لایحه بودجه در یک مرحله بررسی می‌شود

امروز دوشنبه(۲۷ مردادماه) کمیسیون آئین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی با حضور محمدباقر قالیباف رئیس مجلس شورای اسلامی، اعضای کمیسیون، معاونان نظارت و قوانین قوه مقننه و کارشناسان مرکز پژوهش های مجلس تشکیل جلسه داد.
در این جلسه تغییرات مربوط به ماده ۱۸۲ آئین نامه داخلی مجلس درباره فرآیند بررسی لایحه بودجه سالانه و انطباق آن با برنامه هفتم پیشرفت و سیاست‌های کلان کشور مورد بحث و بررسی قرار گرفت.
همچنین متن پیشنهادی کمیسیون در خصوص اصلاح فرآیند بررسی لایحه بودجه سالانه با هدف کاهش زمان، اصلاح ساختار و جلوگیری از انجام تغییرات خلاف قانون برنامه هفتم و سیاست‌های کلان بررسی شد. کارشناسان مرکز پژوهش‌ها گزارشی برای اصلاح ماده ۱۸۲ قانون آئین نامه داخلی ارائه کردند و اعضای کمیسیون و معاون قوانین مجلس نیز به بیان دیدگاه‌های خود پرداختند.
کمیسیون آئین نامه داخلی مجلس در حال اصلاح فرآیند بررسی لایحه بودجه سنواتی به نحوی است که این لایحه در یک مرحله و در زمان بسیار کمتر در مجلس بررسی شود. همچنین از اضافه شدن احکام غیرمرتبط با بودجه و برنامه هفتم به لایحه جلوگیری شده و تغییرات نیز باعث ناترازی در بودجه و ایجاد تورم نشود.
بررسی بودجه در مجلس یک مرحله‌ای می‌شود
در این جلسه، محسن زنگنه سخنگوی کمیسیون آئین نامه داخلی مجلس، با یادآوری اینکه یکی از دستورکارهای مهم مجلس در هر سال بررسی لایحه بودجه کشور است، گفت: اصلاحات اعمال شده در فرآیند بررسی بودجه باعث ایجاد برخی اشکالات و ابهامات در مرحله ارائه لایحه توسط دولت و روند بررسی بودجه در مجلس شد که این موارد در جلسه کمیسیون و با حضور رئیس مجلس مورد بررسی قرار گرفت.
وی افزود: در طرح اصلاح ماده ۱۸۲ قانون آئین نامه داخلی، تلاش شده سرعت رسیدگی به لایحه بودجه در مجلس افزایش یابد تا زمان بررسی آن کمتر شود و نظارت مجلس بر ردیف‌های بودجه افزایش پیدا کند. همچنین لایحه بودجه به نحوی تنظیم شود تا تضمینی برای اجرای قانون برنامه پنج ساله داشته باشد.
عضو هیأت رئیسه کمیسیون برنامه و بودجه مجلس تاکید کرد: اگر این تغییرات طی هفته آینده در صحن علنی مجلس تصویب شود، شاهد اصلاحات ساختاری بسیار مطلوب در شیوه تنظیم و تصویب بودجه در دولت و مجلس خواهیم بود.
زنگنه در توضیح مهم‌ترین تغییرات در اصلاح روند بررسی لایحه بودجه، گفت: با توجه به زمان‌بر بودن بررسی لایحه بودجه در دو مرحله و بعد از آن بررسی مصوبات مجلس در هیأت عالی نظارت مجمع تشخیص مصلحت نظام و شورای نگهبان، اولین قدم بررسی لایحه در یک مرحله است که سبب اشراف بیشتر نمایندگان بر جداول بودجه خواهد شد.
ارائه هرگونه حکم و عنوانی در لایحه بودجه به نحوی قانون‌گذاری جدید محسوب شود، ممنوع خواهد شد
وی اضافه کرد: همچنین پیش از این برخی احکام توسط دولت به لایحه اضافه می‌شد یا برخی دستگاه‌ها به صورت پیشنهاد ارائه می‌کردند که نتیجه آن تغییر قوانین دائمی از جمله قانون برنامه توسعه و اخلال در اجرای برنامه و حکمرانی مالی کشور بود، لذا در کمیسیون آئین نامه مصوب شد ارائه هرگونه حکم و عنوانی در لایحه بودجه که به نحوی قانون‌گذاری جدید محسوب شود و یا قانون برنامه توسعه و قوانین دائمی را تغییر دهد، به هر شکلی ممنوع است.
سخنگوی کمیسیون آئین نامه مجلس افزود: با این اصلاحات، تمام احکام بودجه صرفا در قالب جداول بودجه قابل بررسی است یعنی حکم غیرجدولی نخواهیم داشت و باید جدول استناد قانونی داشته باشد.
زنگنه خاطرنشان کرد: با این اصلاحات سه‌گانه در ماده ۱۸۲ قانون آئین نامه داخلی مجلس، امیدواریم که یک قدم اساسی برای اصلاح ساختار بودجه برداشته شود و شاهد شفافیت خوبی در بودجه باشیم. از همه مهتر افزایش نظارت مجلس بر ارقام و اعداد جداول بودجه است که باعث انضباط بخشی به بودجه و شفافیت مالی خواهد شد.